企业拆迁

企业拆迁的风险评估

发布时间:2013-07-08 13:09:42   浏览量:


    随着科学发展观的确立和和谐社会建设的推进,以公共利益为目的的进行项目建设将是政府的重要职责,同事由于国家产业政策调整、环保政策和安全政策的强化带来的城市拆迁更加频繁,房屋拆迁已成为城市建设和发展的重要活动,关系到城市现代化建设的进程,而其中企业和店铺的拆迁往往是最复杂也是最容易被忽视的环节。由于企业房屋具有经营性质,拆迁评估时不仅要考虑到现有的经营收入损失,停产停业损失,还要考虑到企业搬迁恢复的过渡阶段可能存在的风险。
    企业拆迁,除了房屋拆迁、附着物拆除、设备搬迁和土地占用,还会导致原有厂址多年维系的商誉的丧失和原有供销网络的破坏等无形损失。因此,企业拆迁面临的不仅包括这些有形资产的损失,还包括无形资产的损失。
    1.企业拆迁导致的有形资产的损失
    对企业而言,最大的资源是土地资源。企业取得土地使用权的方式多种多样,除以划拨、出让方式取得土地使用权外,还有的是在改制过程中,把土地使用权折价,作为企业资产所得。此外,通过租赁城市用地,甚至以乡镇或村镇企业形式租用集体土地者也大量存在。另外,企业对土地的利用情况也不尽相同。有的占地面积和建筑面积都很大,有的土地面积远远多于建筑面积,有的在空地上自行修建厂房或职工宿舍,有的将土地出租给其他企业单位,从而在拆迁中遇到“厂中厂”,有的以土地使用权出资入股联合开办新企业。可见无论是哪一种类型的企业,失去土地,都是企业最大的有形资产损失。然而根据拆迁法规,拆迁补偿对象是国有土地上的建筑物及附属物。对空地或者净地的补偿,目前拆迁法规尚未对土地使用权补偿问题做出明确规定。
    企业房屋包括管理用房、厂房、仓库、职工宿舍等,按照合理规划的布局建设,拆迁管理用房往往对企业影响并不大,由于管理用房面积一般较小,而且位置安排灵活,而拆迁厂房、仓库、职工宿舍等房屋,不仅会造成企业停产停业、库存无处摆放、职工生活成本提高,而且另选合适厂址恢复重建需要花费巨额成本。
    对于企业不能搬迁或者基本不能继续使用的设备,拆迁单位对其进行折旧评估,评估价格很难高于市场价格,而企业急于寻找合适厂址搬迁,没有时间和精力寻找合适的买家,因此一般会    接受这个价格;对于可以变迁继续使用的设备,拆迁单位往往按照市场搬运价格标准对企业进行补偿,而在实际的设备搬迁中,不仅搬迁设备需要花费大量的成本,从设备拆卸道重新选址规划再到安装调试正常运转还有一段过渡时期,这段时期有形资产将被搁置,迅速折旧,耗费大量的成本。
    2、企业拆迁导致的无形资产损失
    企业获取的利润不仅要依靠有形资产创造的加工利润或有形资产商品的贸易利润,更要依靠无形资产所创造的利润,这些利润是高于行业平均水平的超额利润。企业的无形资产可以分为四类:知识产权类、契约权利类、关系类、综合类。知识产权类无形资产包括专利、商标权、非专利技术等不易复制和丧失的资产;契约权利类无形资产包括优惠合同、特许经营权、土地使用权等企业通过签订契约有权获得优越产销地位而形成的无形资产;关系类无形资产包括企业内部人事关系、熟练工人和企业外部供销网络;综合类无形资产主要指商誉等促使企业在同行业市场竞争中处于较为优越地位的综合性资产。
    企业拆迁导致无形资产损失程度最大的为契约权利类、关系类和综合类无形资产。
    企业拆迁后搬迁至别处,在原有范围内全心经营的客户群可能会有一部分继续追随,但是大部分会随着追随成本的增加而丧失,品牌效用也会随之降低,而在重建厂址范围内重新建立良好的商誉有很大的风险。
    健全的供销链和良好的供销网络对于企业来说也是至关重要的,企业拆迁导致了这些无形资产的损失,重新建立不仅需要花费时间、成本,而且形成稳定的网络和健全的链条后,由于交通便利程度、供销距离等不确定性因素,往往导致运营成本高于从前。
    人力资源的流逝,是企业拆迁导致的另一项无形资产的损失。在得知企业拆迁消息后,企业内部的人力资源将会发生变化,一般技能的工人可能资源选择去留,企业可在新建后重新招聘,较为容易。而技术工人对比“去和留”的成本,发现若辞职离开,可以很容易在别的企业找到新的工作直接上岗,若留下,跟随现有企业搬迁,则需要冒停工损失的风险,尽管企业为了挽留他们会给与一定的补贴,但搬迁后的企业是否能够比现在的效益更好却是一个不确定因素,而且搬迁后企业的地点交通方便程度也是他们考虑的重要因素。而技术工人对于企业来说是提高竞争力的一个重要因素,这类工人往往比较稀缺,培训一般工人成为技术工人需要高额的培训费用和大量的时间,失去熟练工人对拆迁企业来说无疑是雪上加霜。
    3.企业恢复重建的危险
    企业恢复重建的过程,也是有形资产和无形资产重建和恢复的过程。
    首先,企业要重新选址建厂,就要综合考虑区位、价格、环境等因素。一方面,城市是人口、企业、技术、信息等资源的聚集地,城市的本质特征之一就是经济要素的高度聚集,城市中企业的效益与其所在的空间位置密不可分。城市中同类企业的选址是一个博弈过程。一般企业在选址时都要考虑其竞争者的位置,因为这关系到市场的占有份额;另一方面,要和竞争者对抗,必须有雄厚的资金支持,而对于刚刚拆迁的企业来说,元气大伤,在弥补有形资产和无形资产的损失的同时,还要参与竞争,能否得到合理补偿,而补偿是否能够恢复重建对于企业来说至关重要。由于补偿标准的滞后性,与市场价格往往存在“时间差”,因此企业重新购地或者租地只能退而求其次,在次于目前区位的地方挑选,而这类区位往往比较偏远,交通运输成本高,增加了企业内部和外部的运营成本,从而大大降低了企业利润,使得企业很难恢复生产经营到扩迁前的水平。
    其次,恢复过渡需要时间。企业选址完毕,恢复重建过程中,不仅需要熟悉周围的环境,建立供销链和关系网,并且要重新招聘和培训职工,这段时期是企业只有投入没有产出的时期,过渡期长短和恢复程度直接关系企业重建后的经营水平。
    最后,企业搬迁投产后各方面成本增加。如C市由于河道整顿项目,需要拆迁某沿河的环保砖制造企业,该企业公有制砖机两台,原料为沙土,原料运输工具为河内的船只,企业在河岸边做吊杆从船上直接将沙土运到企业内场地进行加工,原料价格为20元∕吨,无运输费用;企业搬迁后,只能靠公路运输原材料,价格为37元∕吨,运输费用5元∕吨。可见企业搬迁后,生产成本增加了1倍多,而环保砖的市场销售价格并没有变化,因此导致利润大幅下降。